河南经济新闻网 ? 评论 > 正文 腾讯微博 新浪微博

完善都会区居家养老法律援助的必要性

  □朱 瑞
  本文是华东政法大学硕士研究生学术研究及社会调研项目阶段成果之一,编号2019-4-192
  法律援助制度是以法律化、制度化的形式保障弱势群体的利益得以实现的司法救济制度,是实现法律面前人人平?#32676;?#23436;善社会保障的重要法律措施。是否建立起完善规范的法律援助制度,不仅是衡量一个国家法制是否健全、司法人权保障机制是否完善的重要标志,而且也是衡量社会文明进步程度的重要标尺。老年人由于身体机能退化和精力不足,面对法律纠纷时变成了弱势群体,因而老年人应该是法律援助的重点对象。依托快速发展的居家社区养老?#25945;ǎ?#23545;老年人的法律援助也有所提升,但是依旧问题多多。
  2019年4月国务院发文再次?#24247;?#20102;居家养老是我国养老体系的基础。“要求建立健全长期照护服务体系。研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范,完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。”这无疑提高了当前老年人的养老水平,维护了老年人晚年生活权益,这对于促进代?#25910;?#20041;无疑有重要意义,但距离普遍的、高质量的养老体系还有相当的距离。?#25910;?#22312;2019年也走访了上海和浙江两省市的若干城市和农村的居家养老?#34892;模?#23545;相关的数据和访谈进行了?#27835;觥?/div>
  ?#25910;?#35748;为,中国农村地区的居家养老在道?#24459;?#26377;传统邻里扶助和孝道文化支持,在物质上有村集体和国家托底。尽管物质生活补助并不多,但是足以解决老年人的物质和精神两方面的需求。老年人的存在的纠纷也基本都以邻里调停,村长出面等方式内部消化了。这也正好印证了中央部委多次发文都是关于城市社区养老而非农村的现象。当前严峻的老龄化和快速的城市化现象,远非《老年权益保障法》和还在讨论的《法律援助法?#25151;?#20197;应对。基于我国目前城市化水平和社区高度集?#24615;?#37117;会区的现实,在?#25345;?#31243;度上,都会区才是我国社区居家养老政策发力的“主战场”,对都会区社区居家养老的法律援助研究更具有普遍意义。
  法律援助制度作为一项民生性质的制度,在我国的法治建设中占有重要位置。对居家老人法律援助工作的开展在促进和谐社区建设,构建社会主义和谐中发挥着重要的作用。居家养老的法律援助是实现经济社会协调发展,彰显社会公平正义的需要。
  首先,随着我国人口红利的消失逐步迈入老龄化社会,越来越多的老人从自己的工作岗位回归到了社区之中,老年人群作为社会转型和制度变革过程中的弱势群体,面对生活中种种矛盾纠纷,会显得非常无助。法律援助从最初对穷苦人的同情和怜悯之中生根发芽,在法律援助普惠性的发展中逐渐展现出国家责任和公民权利的面向。法律援助从慈善向公民权利的发展并不意味着不再关注弱者,恰恰相反,制度的建立在于摆?#35759;?#29305;定财富缺少阶层的歧视,是为了保障绝大多数公民更好的实现自身权利。在公民实现权利的过程中,社会弱势群体应该享有一定的优先级。正如泰坦尼克号沉没?#20445;?#36523;强力壮的绅士?#24378;?#21046;本能的求生欲望而把生的机会留给妇女和儿童一般,这都并非源于怜悯,更多的是人类道德伦理所带给人们关于紧急状态下优先级的观念。在法律援助中,甚至并不需要谁来心?#26159;?#24895;的付出生命的代价。
  其次,对居家老人的法律援助是化解社会矛盾,维护社会秩序稳定的需要。社会秩序良好,保持安定团结,这是社会和谐的前提条件。在现实生活中,社区各个群体利益差异客观存在,矛盾纠纷不可避免,如果把握和解决不好,往往容易引发社会冲突乃至社会混乱和动?#30784;?#20445;持社会安定有序,实现社会和谐稳定,必须统筹协调各种社会利益关系,妥善解决各种社会冲突。在社会冲突解决机制中,法律手段是规范性,程序性最强的手段,应当让全体社会成员普遍能够运用法律手段维护自身合法权益,从而消除?#22270;?#23569;矛盾与纠纷。法律援助制度作为法律手段之一,应该成为一种直接体现“为民”精神的制度,可以使在利益冲突中处于劣势的社区居民获得法律的有效帮助和保护,畅通他们?#20174;?#21512;理诉求的渠道,从而在维护社会稳定中发挥着压力缓冲的重要作用。
  最后,对居家老人的法律援助是国家保障人权的重要一环。人权是人应有的权力,人权归结为人的尊严与价值。我国官方承认的人权是“一般来说,人权是在一定的社会历史条件?#26053;?#20010;人按其本质和尊严享有或应该享有的权利”。人权是与生俱来的,人权问题不应该被抽象化和绝对化。人是社会的人,每一个自然人都要生活在特定的社会组织之中,而不可能游离于人类社会之外。但由于老年人特殊的身体和心理状态,很容易变成社会的边缘群体。老人在政治上也是国家的公民,人权在老人身上也应该表现为公民权。人权本身是抽象的,落实到公民权之?#24615;?#26159;具体的。法律对公民权利的规定,也只是“纸面上的权利”,它只是为每位公民平等的享有这种权利提供了可能性。在现实生活中,作为公民权利的人权,其真正价值还体现在如何得以实现以及实现的程度。
  现代社会日益复杂多元,当老年人作为一个较大社会群体出现社会上?#20445;?#20854;在维护自己人身、财产、婚姻家庭等方面权益的能力更?#26377;?#35201;社会的关注,法律界的关注。老年人是社会中的弱势群体,他们的合法权益容易受到侵害。事实上侵害老年人合法权益的案件时有发生,许多老年人法律观念淡薄,自我保护意识和能力较弱,不懂得运用法律武器维护自身的合法权益。一些特困老年人又遇到了咨询难、请律师难、打官司难和无力支付法律服务费等实际问题。因此老年人亟须得到法律援助。本文通过?#27835;?#23621;家老人需要法律援助的必要性,希望可以引起有关部门的关注,使其境况有所改善。(作者单位系华东政法大学)
责任编辑?#21495;?#38634;艳

分享到

福利彩票26选5走势图
赚钱的手机游戏平台 91街机捕鱼千 微信公众号赚钱空间 最新捕鱼平台注册送 朋友圈发广告赚钱是真的 雪缘园.com 风暴魔域手游赚钱 大唐棋牌麻将最新版本 甘肃十一选五 事业单位做什么副业赚钱 微乐吉林麻将玩法 新疆35选7 网络k歌赚钱吗 广西赌多大算赌钱 浙江20选5 快手关注你怎么赚钱